近日，在江蘇省泰興市河失鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，城市固廢綜合處置和資源利用項目正加速推進。“我們利用固體廢棄物生產新型節(jié)能建筑材料，即將試生產，可實現年產燒秸磚1億塊。”江蘇鐵工鑫城生態(tài)環(huán)境科技有限公司總經理張濤鋒介紹。河失鎮(zhèn)的火熱場景是泰興市非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的縮影，2025年上半年，泰興全市非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開工1000萬元以上項目36個，計劃總投資22.9億元；新竣工1000萬元以上項目30個，實際完成投資8.7億元，11個非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正突破資源瓶頸，蹚出一條高質量發(fā)展新路徑。

項目攻堅，非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展突圍

行走在泰興非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大項目建設已成為非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“硬支撐”和“強引擎”。姚王街道的江蘇諾雷新能源科技有限公司項目一期計劃總投資3億元，9條生產線正同步安裝調試，正式投產后年產值可達2.5億元左右。廣陵鎮(zhèn)緯一精密機械制造產業(yè)園項目，創(chuàng)新采用“組團引進、統一籌建、產權切割”的招引模式，實現了非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首個10億元項目突破。“這種模式提高了土地利用率和畝產稅收率，滿足各中小企業(yè)的不同需求，真正達到了‘1+1＞2’的效果。”廣陵鎮(zhèn)經濟發(fā)展局局長陸琛介紹，目前已有3家企業(yè)“拎包入住”。河失鎮(zhèn)鵬生汽車配件特高壓鋁結構件項目總投資1.2億元，建成后可形成年產電力配件、汽車配件9000萬套的生產能力，預計實現年銷售1.6億元。

產業(yè)創(chuàng)新，特色經濟的多維突破

非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)振興不僅依靠工業(yè)項目，更在于立足本地資源稟賦的特色產業(yè)創(chuàng)新。分界鎮(zhèn)探索出“小塊連片+輪茬套種”靈活種植模式，讓零散碎田煥發(fā)新生機。“甜豌豆10月下種，次年4月采收，秋冬季套種青菜。甜豌豆上市后，空檔期可種辣椒、芋頭等。”分界鎮(zhèn)滕興村黨總支書記楊俊健介紹，該村1061戶中有近七成參與這一模式，戶均年增收8000元。在根思鄉(xiāng)老葉村，房前屋后盛開的菊花成為村民的“致富花”，全鄉(xiāng)菊花種植面積已達1000余畝。村民顧建美說：“企業(yè)按訂單收購，有空到種植基地干活，加上土地流轉租金，一年能多賺1萬多元。”宣堡鎮(zhèn)則利用國家古銀杏公園資源，由12個村（居）成立招引平臺公司，運行以來，已推介6個項目，涉及7個村（居），實現村級增收290余萬元。

服務優(yōu)化，營商環(huán)境的效能革命

項目招得來，更要落得下、建得快、發(fā)展好。曲霞鎮(zhèn)在優(yōu)化營商環(huán)境上實現重大突破。江蘇新玲瓏高分子材料項目一次性取得《不動產權證》《審圖合格證》等五證，成為全市非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首例“拿地即拿證”“拿證即開工”項目。古溪鎮(zhèn)深化“三服務一優(yōu)化”聯系機制，全面擦亮“溪心辦”政務服務品牌。今年，針對辰輝新材料、高精密模具研發(fā)制造和鋁鋅硅合金制造等在建項目，幫助企業(yè)協調解決土地、資金、用工等方面的問題，確保項目順利推進。

富民增收，鄉(xiāng)村振興的幸福底色

非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過產業(yè)發(fā)展不斷提升居民獲得感、滿意度，將發(fā)展紅利加速轉化為民生福祉。為延伸農業(yè)產業(yè)鏈，打造家門口的工作站。分界鎮(zhèn)投入1億元打造電商產業(yè)園，配套新建冷鏈倉儲，實施逆周期調控。“預計年加工銷售農副產品萬余噸，村（居）年增收80萬元，帶動周邊群眾就業(yè)1000余人。”分界鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長何榮華說。在廣陵鎮(zhèn)禪師村，“螃蟹+鱖魚+河蝦”的套養(yǎng)模式成為致富新路徑。蟹塘四周種植400株陽山水蜜桃、200株黃巖蜜橘和200株翠冠梨，雞鴨鵝在林下自由漫步，形成立體生態(tài)養(yǎng)殖系統。虹橋基地開展“稻蟹共生”養(yǎng)殖4年，實現“一水多用、生態(tài)循環(huán)、達標排放”的高效生態(tài)養(yǎng)殖。今年引進10多萬只本地“江海21”優(yōu)質蟹苗，力爭將每畝螃蟹產量再提高15公斤、水稻產量再提高50公斤。

綠色轉型，生態(tài)經濟的創(chuàng)新實踐

非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑。宣堡鎮(zhèn)的林業(yè)經濟同樣蘊含綠色發(fā)展智慧。該鎮(zhèn)改變原有林地以每畝幾十元承包給業(yè)主的粗放模式，轉為村（居）集約管理，挖掘林地潛在價值。在廣陵鎮(zhèn)禪師村的蟹塘邊，生態(tài)循環(huán)理念得到生動詮釋。蟹塘四周綠意盎然，形成“水下養(yǎng)蟹、水面養(yǎng)魚、水邊種果、林下養(yǎng)禽”的立體生態(tài)，既提高了土地利用效率，又保護了生態(tài)環(huán)境。2024年，泰興市糧食總產63.64萬噸、實現5年連增，農村居民人均可支配收入34290元、同比增長6.6%。

重大項目是引擎，特色產業(yè)是根基，服務效能是保障，富民增收是目標，泰興的非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正以項目建設的確定性應對發(fā)展的不確定性，為全市高質量發(fā)展貢獻力量。