泰政發(fā)〔2010〕67號

 一區(qū)四園管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

    為全面凈化校園及周邊環(huán)境，嚴防各類安全事故發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級工作部署要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強全市中小學幼兒園（以下簡稱學校）安全管理工作，提出如下意見。

    一、切實將學校安全管理工作擺上重要位置

    學校安全事關(guān)青少年、兒童的健康成長，事關(guān)廣大群眾的切身利益，事關(guān)社會的穩(wěn)定和諧。當前，我國正處于經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型時期，社會環(huán)境復雜多變，誘發(fā)、滋生違法犯罪的因素大量存在，影響著學校的正常教育教學秩序和學生安全。泰興正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，維護社會穩(wěn)定和諧特別是學校的穩(wěn)定和諧，至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要充分認識加強學校安全管理工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，堅持把學校安全管理工作擺上更加突出的位置，以更大的力度、更扎實的舉措抓好此項工作，為學生的健康成長創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境，確保社會穩(wěn)定。

    二、明確學校安全管理工作責任主體

    按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“誰舉辦、誰負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門職責范圍內(nèi)學校安全管理工作的第一責任人；中小學、幼兒園是學校安全管理工作的責任主體，學校法人、校（園）長是本校安全管理工作的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)學校及其他青少年校外活動場所的安全監(jiān)督與管理；教育行政部門對校園安全管理工作負領導和監(jiān)管責任；公安機關(guān)對校園安全管理工作負指導和督查責任，并負責維護校園周邊治安秩序；其他有關(guān)職能部門按照職責分工，各司其職、各負其責，共同做好校園安全管理工作。按照市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂的學校安全管理工作責任狀要求，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的履職情況納入社會治安綜合治理年度考核。

    三、全面做好學校安全管理各項工作

    （一）加強校園安全防范工作。每校（園）安裝CK報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置，配備至少2名專職保安及足夠的符合規(guī)定的防衛(wèi)器械。在財務室、實驗室、電腦房、倉庫、食堂等重點部位安裝物防設施。上、放學期間，由學校領導帶班，落實2名以上護導老師，配合保安疏導師生有序出入，及時制止校門前占道、滋事等行為。嚴格執(zhí)行外來人員、車輛進出校園登記管理制度，禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、管制器具等危險物品帶入校園。加強大型、集體活動安全管理，嚴格執(zhí)行學校外出集體活動審批制度。對不符合安全管理標準的幼兒園（班），由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責撤并或整合，并依法取締非法幼兒園（班）。

    （二）加強校舍安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門定期對校（園）舍和各類設施、設備及其使用管理情況進行全面檢查，及時消除各類安全隱患。經(jīng)抗震鑒定確認為D級的危房，必須全部停用拆除。學校安全房屋數(shù)量不能滿足教育教學基本需要的，學校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應會同學校及其主管部門，盡快落實經(jīng)市校安辦確認的安全房屋供學校過渡使用，同時積極啟動校舍建設項目。經(jīng)抗震鑒定確認為有安全隱患的，要按照校舍安全標準進行維修和加固。

    （三）加強疾控和食品安全管理。建立學生因病缺課報告制度，發(fā)現(xiàn)傳染病個例應及時隔離，并報告衛(wèi)生部門。加強校園內(nèi)小賣部、食堂的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，嚴禁開辦未經(jīng)審批或證照不全的小賣部、超市、食堂，嚴禁超范圍經(jīng)營，嚴防“三無”食品流入校園。

    （四）加強學校消防及特種設備管理。學校內(nèi)安全疏散通道出口必須通暢，消防設施和器材必須完好有效、運行正常。電網(wǎng)、煤氣管道等設施必須符合國家安全標準，不得使用未經(jīng)檢驗檢測合格的各類設備設施，作業(yè)人員必須持證上崗。質(zhì)監(jiān)部門要對學校使用的特種設備建立專門檔案，定期開展檢查。

    （五）加強接送學生車輛管理。嚴格按照《市政府關(guān)于進一步加強接送學生車輛安全管理的通知》（泰政發(fā)〔2008〕105號）要求，遵循“屬地管理、部門協(xié)作”的原則，認真落實交通安全管理和接送學生車輛安全管理工作責任，杜絕超載行為，保障道路交通安全和接送學生車輛安全。

    （六）加強校園周邊環(huán)境整治。清理、規(guī)范青少年校外活動場所，落實安全管理措施，取締非法教育機構(gòu)。依法取締學校周邊（200米以內(nèi)）臺球室、游戲室、網(wǎng)吧，嚴肅查處出售不健康書刊、音像制品等違法行為，清理整頓飲食攤點。嚴禁在校園周邊設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設施以及其他可能影響學校安全的場所或者設施。設立校園警務室，加強學生上、放學期間的治安巡邏。清理整頓學校周邊出租屋、流動人口和娛樂場所，嚴厲打擊針對師生的違法犯罪活動，切實維護好學校及周邊的治安秩序，保障師生安全。

    四、努力提高學校安全管理工作組織程度

    （一）建立健全組織領導體系。市建立由主要負責人任組長，相關(guān)負責人任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和有關(guān)部門主要負責人任成員的全市學校安全管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市綜治辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校行政主管部門要建立相應的學校安全管理工作領導小組，其他相關(guān)部門也要將學校安全管理工作納入領導班子成員職責分工，落實專人負責。

    （二）完善長效管理工作機制。建立校園安全聯(lián)席會議制度，每年至少召開兩次學校安全管理工作專題會議；建立隱患排查機制，組織開展學校安全隱患排查和突擊檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；建立信息互通機制，檢查中發(fā)現(xiàn)的學校安全問題，要通過召開聯(lián)席會議、印發(fā)簡報、函告等方式，將信息通報其主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建立整改落實機制，對學校安全管理中排查出的重大問題，市綜治辦實行“一校一案”的臺賬制度，整改到位后進行銷號；建立應急處置機制，制定應急處置預案，抽調(diào)精干人員組成應急工作小組，定期組織安全事故應急處置演練；建立問責制度，對不履行學校安全管理職責的部門、單位及個人，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。學校發(fā)生重大安全事故，應在第一時間上報。對瞞報、遲報和漏報的相關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任。

    （三）落實學校安全管理工作經(jīng)費。學校安全管理工作經(jīng)費由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學校共同承擔。政府舉辦的學校實施校舍安全工程所需資金由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政負責多渠道籌措，其他部門、單位和個人舉辦的學校所需資金由舉辦方負責籌措。全市義務教育公辦學校配備專職保安所需經(jīng)費，由市財政全額承擔；其它學校配備專職保安所需經(jīng)費，市財政承擔50%。學校安裝CK報警系統(tǒng)所需經(jīng)費由學校承擔，學校主入口安裝視頻監(jiān)控裝置所需經(jīng)費由市財政全額承擔。

    （四）積極開展宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要以“安全生產(chǎn)月”、“12·4”法制宣傳日等主題教育活動為載體，廣泛開展形式多樣的中小學安全教育活動，教育學生了解和掌握防火、防疫、防暴力等知識及技能。將安全宣傳教育納入課堂教學計劃，組織開展應急演練，普及安全知識，提高避險自救能力。通過電視、網(wǎng)絡、廣播、報刊等媒體，向社會大力宣傳學校安全管理工作的重要性和必要性，展示全市學校安全管理工作成果，讓全社會了解、關(guān)心和支持學校安全管理工作。

  二○一○年六月二十五日