泰政辦發(fā)〔2005〕141號(hào)  

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各委、局（公司），各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《泰興市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年九月二十八日

泰興市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)

    為進(jìn)一步做好我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，積極引進(jìn)、吸納經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需人才，促進(jìn)我市大中專畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱畢業(yè)生）充分就業(yè)，根據(jù)國(guó)家、省和泰州市有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：

    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)工作

    畢業(yè)生是我市新增人才資源的重要組成部分，做好畢業(yè)生就業(yè)工作，是我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要，是加快我市富民強(qiáng)市步伐和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵措施，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，增強(qiáng)做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感。各有關(guān)部門(mén)要按照全市就業(yè)和再就業(yè)工作的總體部署，積極發(fā)揮職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)處理畢業(yè)生就業(yè)工作中的矛盾和問(wèn)題。用人單位要根據(jù)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真制定吸納畢業(yè)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，營(yíng)造吸引畢業(yè)生、用好畢業(yè)生的良好環(huán)境，創(chuàng)造有利于人盡其才、才盡其用的有效機(jī)制，努力形成全社會(huì)關(guān)心畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。

    二、以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，積極引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生

    1、繼續(xù)推行開(kāi)放的畢業(yè)生就業(yè)政策。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才的需求和構(gòu)建人才隊(duì)伍的總體要求，繼續(xù)推行開(kāi)放的人才政策。人事、勞動(dòng)保障、公安等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)“綠色通道”建設(shè)，實(shí)行畢業(yè)生無(wú)障礙就業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。各用人單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，打破條條框框的限制，積極吸收和儲(chǔ)備各類畢業(yè)生。

    2、積極引進(jìn)本科以上畢業(yè)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要從“人才強(qiáng)市”的戰(zhàn)略高度，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重點(diǎn)。對(duì)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，要采取多種方式，多渠道、多途徑引進(jìn)。要加強(qiáng)與本地生源本科以上畢業(yè)生的聯(lián)系，動(dòng)員他們回來(lái)建功立業(yè)，不斷提高本地畢業(yè)生的回歸率。對(duì)來(lái)我市就業(yè)研究生，要優(yōu)先推薦、優(yōu)先落實(shí)。各用人單位要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才資源開(kāi)發(fā)的實(shí)施辦法》（泰委發(fā)[2004]91號(hào)）等文件精神，制定適合本單位實(shí)際的優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)好相關(guān)待遇，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。各單位要積極參加有關(guān)高校和區(qū)域性人才市場(chǎng)的招聘活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)提供人才支撐。

    三、推行多形式的就業(yè)方式，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道

    1、引導(dǎo)畢業(yè)生到非公有制單位工作。人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)要幫助畢業(yè)生確立“先就業(yè)、后擇業(yè)”觀念，積極引導(dǎo)他們到各類非公有制單位就業(yè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，及時(shí)幫助到非公有制單位工作的畢業(yè)生辦理就業(yè)、人事代理等手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生到非公有制單位工作的監(jiān)督和管理，杜絕無(wú)償“試用”畢業(yè)生、變相延長(zhǎng)工作時(shí)間等侵犯畢業(yè)生合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

    2、鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生以獨(dú)立創(chuàng)辦和聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)組織等方式自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，政府從下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)�；�金中安排專項(xiàng)資金，為他們提供小額貸款擔(dān)保。畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)和建筑、廣告、娛樂(lè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，自工商部門(mén)核準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交個(gè)體工商戶登記注冊(cè)費(fèi)（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。對(duì)以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生，人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要在工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面維護(hù)其合法權(quán)益。

    3、切實(shí)做好特困家庭畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。人事部門(mén)要對(duì)經(jīng)市總工會(huì)認(rèn)定的城鎮(zhèn)特困職工家庭和市民政部門(mén)認(rèn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的未就業(yè)畢業(yè)生，按照面向基層、面向一線、專業(yè)對(duì)口或相近的原則，實(shí)行重點(diǎn)推薦，指導(dǎo)性安置，確保他們就業(yè)。各用人單位有責(zé)任和義務(wù)接收安置困難家庭的畢業(yè)生，并按有關(guān)規(guī)定辦理就業(yè)手續(xù)，妥善安排合適的崗位和工作。凡我市用人單位與特困家庭畢業(yè)生簽訂兩年以上用工合同的，政府給予一次性補(bǔ)貼2000元。

    四、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)管理，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系

    1、推行失業(yè)登記和臨時(shí)救助制度。畢業(yè)半年以上未能就業(yè)的畢業(yè)生，可將檔案、戶口轉(zhuǎn)回原籍，持人事部門(mén)出具的相關(guān)證明到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受國(guó)家關(guān)于失業(yè)人員的優(yōu)惠扶持政策。對(duì)因患病等原因短期無(wú)法工作并確無(wú)生活來(lái)源的，經(jīng)人事部門(mén)核準(zhǔn)后，由民政部門(mén)參照我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)，給予臨時(shí)救助。

    2、做好畢業(yè)生供求信息服務(wù)工作，建立健全信息通報(bào)制度。人事部門(mén)要充分利用現(xiàn)有的人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好畢業(yè)生和用人單位的供求信息收集、整理和發(fā)布工作，建立用人單位需求和畢業(yè)生生源信息庫(kù)。要充分發(fā)揮我市人才網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，為用人單位和畢業(yè)生提供信息查詢和網(wǎng)上溝通平臺(tái)。建立健全畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)、分析、公布制度，及時(shí)掌握本市畢業(yè)生就業(yè)狀況和動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)流向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整解決。

    3、加大未就業(yè)畢業(yè)生培訓(xùn)力度。各有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)社會(huì)需求和畢業(yè)生實(shí)際，舉辦各類以提高基本技能為主的短期培訓(xùn)班。同時(shí)，充分發(fā)掘畢業(yè)生培訓(xùn)資源，開(kāi)展見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。

    4、完善畢業(yè)生公共服務(wù)體系。人事、勞動(dòng)保障、教育等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)招聘、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦、網(wǎng)絡(luò)信息等公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通。發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)保障、人事、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步清理制約、妨礙畢業(yè)生就業(yè)的政策性障礙，全面落實(shí)已出臺(tái)的就業(yè)政策。對(duì)外地畢業(yè)生，只要在我市落實(shí)就業(yè)單位，即可辦理就業(yè)落戶手續(xù)。

    5、加大畢業(yè)生就業(yè)工作資金的投入。市財(cái)政要在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，專門(mén)用于開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)工作，并根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行調(diào)整。

    以上意見(jiàn)，從發(fā)文之日起執(zhí)行。