泰政辦發(fā)〔2005〕140號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《泰興市全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二ＯＯ五年九月二十八日
泰興市全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案
根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]75號(hào)）和泰州市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)泰州市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（泰政辦發(fā)[2005]136號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作提出如下實(shí)施方案。
一、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要意義
對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要決策；是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措；是進(jìn)一步創(chuàng)新我市人口和計(jì)劃生育工作思路和管理機(jī)制，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的具體行動(dòng)。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有利于增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的感召力，有利于激發(fā)廣大農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，為建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新泰興創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則
（一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制的原則。為保證計(jì)劃生育政策的連續(xù)性，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件、確認(rèn)程序、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金最低標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的方式等政策，由省里統(tǒng)一制定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群的范圍，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的一致性。
（二）公開(kāi)透明、公平公正的原則。通過(guò)對(duì)社會(huì)廣泛宣傳，向群眾公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格條件和確認(rèn)辦法、逐級(jí)審核、張榜公示、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策公平公正執(zhí)行。
（三）直接補(bǔ)助、到戶到人的原則。市財(cái)政局建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助金專戶，負(fù)責(zé)委托市信用合作聯(lián)社發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，被委托的市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人帳戶，制作儲(chǔ)蓄存折，直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象能夠憑個(gè)人有效證件及時(shí)足額領(lǐng)取到獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
（四）健全機(jī)制、逐步完善的原則。通過(guò)認(rèn)真組織實(shí)施、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)政策，逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施工作在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府成立由人口計(jì)生、財(cái)政、民政、公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)組成的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作協(xié)調(diào)小組，并在市人口計(jì)生委設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)建立相應(yīng)的、相對(duì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)和工作班子，組織實(shí)施本行政區(qū)域的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。
四、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件
（一）凡年滿60周歲，子女在1963年1月1日以后出生，領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：
1、只生育一個(gè)孩子的夫妻；
2、未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；
3、符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。
（二）只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養(yǎng)孩子、年滿50周歲的農(nóng)村居民。
已經(jīng)超過(guò)上述規(guī)定年齡的，以政策開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算。
五、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序
（一）本人申請(qǐng)
申請(qǐng)人憑有效證件和證明材料向戶籍所在地村（居）委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申請(qǐng)書(shū)》和《江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》）。村級(jí)應(yīng)當(dāng)逐一核對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料，填寫(xiě)好《江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象“證明”交接、返還登記表》。
（二）村級(jí)審議并張榜公示
1、審議。村（居）民委員會(huì)根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》、《江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法》和《泰州市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，對(duì)村申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審議，并做好會(huì)議記錄，編制擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單。
2、村（居）民代表會(huì)議討論。村（居）民委員會(huì)將擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單提交村（居）民代表會(huì)議討論，同時(shí)做好會(huì)議記錄。
3、村級(jí)公示。經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)的申請(qǐng)人名單，應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄和計(jì)劃生育中心戶（指本村民小組的申請(qǐng)人名單）張榜公示10天。
4、上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對(duì)公示后群眾無(wú)異議的申請(qǐng)人，由村（居）民委員會(huì)在其《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人提交的證明材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審并公示
1、初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行初審。要認(rèn)真審核申請(qǐng)人的年齡、戶口性質(zhì)、婚育情況、子女存活及收（送）養(yǎng)等情況，并對(duì)申請(qǐng)人所提供的居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨(dú)生子女證（獨(dú)生子女父母光榮證）、子女死亡證明、離婚證、收養(yǎng)證等相關(guān)證明材料逐一進(jìn)行對(duì)照檢查。
2、公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)《江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）張榜公示文書(shū)格式》，將初審合格的申請(qǐng)人名單在政務(wù)公開(kāi)欄中張榜公示10天。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
3、上報(bào)市。對(duì)公示后群眾無(wú)異議的申請(qǐng)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)分別在其《申報(bào)表》和《江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象村、鄉(xiāng)審議、審核與公示結(jié)果呈報(bào)表》上簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人提交的證明材料及《申報(bào)表》、《呈報(bào)表》一起上報(bào)市人口計(jì)生委。
（四）市人口計(jì)生委審核確認(rèn)和公布，并負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審
1、市人口計(jì)生委對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審核確認(rèn)。
2、發(fā)出審核確認(rèn)對(duì)象《張榜公示通知書(shū)》，由所在村（居）委會(huì)再次張榜公示10天。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)收集各村填寫(xiě)的《江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象縣級(jí)公示結(jié)果反饋意見(jiàn)書(shū)》上報(bào)市人口計(jì)生委。
3、設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并將最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
4、信息錄入（按照省統(tǒng)一要求進(jìn)行）。
5、提交名冊(cè)。將最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象編制《____年上、下半年江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)》，此《名冊(cè)》一式四份，其中提交市財(cái)政局、委托發(fā)放機(jī)構(gòu)、市人口計(jì)生委和領(lǐng)取人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各一份，作永久性保存。
6、向省、泰州市人口計(jì)生委報(bào)告?zhèn)浒浮?BR> 六、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格注銷
（一）注銷獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格的情形。
有下列情況之一的，應(yīng)立即注銷獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
1、死亡的；
2、戶口性質(zhì)改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口的；
3、戶口遷出本市的；
4、到國(guó)（境）外定居的；
5、違反規(guī)定再生育子女或再收養(yǎng)子女的。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格注銷的程序
1、村級(jí)上報(bào)。村（居）委會(huì)在注銷獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格的情形發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生部門(mén)。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村級(jí)上報(bào)的信息，以及從民政、公安等部門(mén)獲得的相關(guān)信息（如獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象死亡、遷移等情況）進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)《江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象變動(dòng)情況報(bào)告單》作出擬注銷獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的認(rèn)定，每半年將審核認(rèn)定的注銷獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單上報(bào)市人口計(jì)生委；
3、市審批、變更信息。市人口計(jì)生委對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的擬注銷的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單進(jìn)行審批確認(rèn)，并變更信息，報(bào)省、泰州市人口計(jì)生委備案。同時(shí)抄送市財(cái)政局和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)注銷獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
（三）戶口發(fā)生遷移對(duì)象的處理
獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)生戶口遷移，經(jīng)審核仍符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件的，其獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放，按下列規(guī)定執(zhí)行：
1、本市戶遷出時(shí)間在1月1日至6月30日期間的，由本市發(fā)放上半年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，下半年由遷入地負(fù)責(zé)發(fā)放；本市戶口遷出時(shí)間在7月1日至12月31日期間的，由本市發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
2、省內(nèi)遷移后執(zhí)行遷入地獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)。
3、省內(nèi)遷移的，遷出地和遷入地實(shí)行公函形式交接，遷入本市的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，由本市人口計(jì)生委重新確認(rèn)其獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件，按半年結(jié)算規(guī)定將變動(dòng)后的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)抄送市財(cái)政局和市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放機(jī)構(gòu)及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并報(bào)省、泰州市人口計(jì)生委備案。
4、由外省遷入，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，納入下一年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序。
七、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放與管理
（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金來(lái)源。獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金原則上由市財(cái)政承擔(dān)，納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。黃橋老區(qū)的17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由省財(cái)政補(bǔ)助80%，市財(cái)政承擔(dān)20%；其他7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部由市財(cái)政承擔(dān)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)撥付一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作經(jīng)費(fèi)，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不得抵消其他方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助執(zhí)行時(shí)間。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金從2005年1月1日起計(jì)算，今年于11月份統(tǒng)一發(fā)放到戶到人，以后每年6月、12月各發(fā)放一次。被確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象在6月30日前達(dá)到享受年齡的，享受該年度全年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；在7月1日后達(dá)到享受年齡的，享受該年度下半年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放方式。市財(cái)政建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助金專戶，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金必須按時(shí)足額撥付到專用賬戶上，實(shí)行封閉運(yùn)行。市財(cái)政局委托市信用合作聯(lián)社為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象開(kāi)設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，制作儲(chǔ)蓄存折，實(shí)行專賬核算直接撥付。
八、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施步驟
（一）2005年獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段（9月30日前）為動(dòng)員部署、培訓(xùn)宣傳階段。召開(kāi)全市全面執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作會(huì)議，對(duì)在全市全面執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度進(jìn)行動(dòng)員和具體部署，并對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照市制定的實(shí)施方案，采取會(huì)訓(xùn)結(jié)合的方法，對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部進(jìn)行宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)多種形式和渠道，廣泛宣傳全面實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重大意義、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件和確認(rèn)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放辦法，形成強(qiáng)烈的輿論氛圍。
第二階段（10月31日前）為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)、審核、確認(rèn)階段。這一階段分三步進(jìn)行：第一步，個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)審議并公示。各地要發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象提出個(gè)人申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料；各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審議，并召開(kāi)村民代表會(huì)議討論，將擬申報(bào)對(duì)象張榜公示后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。第二步，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審、公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生助理和法制員負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)欄張榜公示。第三步，市審核、確認(rèn)并公布。市人口計(jì)生委分片負(fù)責(zé)人和工作人員分別到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審核確認(rèn)，并將初步確定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)發(fā)至村（居）委會(huì)，由各村（居）委會(huì)再?gòu)埌窆�。同時(shí)市人口計(jì)生委通過(guò)廣播、電視等媒體，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單和舉報(bào)電話向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。此后再將最終確定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)抄送市財(cái)政局、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
第三階段（11月20日前）為獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放階段。市委托發(fā)放機(jī)構(gòu)要按要求制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放辦法，為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象開(kāi)設(shè)個(gè)人賬戶，制作獎(jiǎng)勵(lì)扶助金專用儲(chǔ)蓄存折，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金直接發(fā)放到戶到人。市將舉行2005年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式，進(jìn)一步做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的宣傳工作。
第四階段（11月30日前）為總結(jié)評(píng)估階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題，研究解決辦法，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施更加規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的書(shū)面總結(jié)報(bào)告務(wù)必于11月25日前報(bào)市人口計(jì)生委。
（二）從2006年起，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為全市人口與計(jì)劃生育的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。在做好本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)和年審復(fù)核的同時(shí)，對(duì)下一年度新增加的目標(biāo)人群進(jìn)行摸底測(cè)算，累計(jì)數(shù)字報(bào)省人口計(jì)生委和抄送市財(cái)政局，為制訂財(cái)政預(yù)算提供依據(jù)。
市人口計(jì)生委于每年5月20日前對(duì)新增人員進(jìn)行資格確認(rèn)，對(duì)歷年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審。將確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單抄送市財(cái)政局和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)。市財(cái)政局應(yīng)在今年5月31日、11月30日前把獎(jiǎng)勵(lì)扶助金分兩次撥付到位，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按時(shí)足額發(fā)放。
市人口計(jì)生委每年12月底對(duì)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面材料上報(bào)泰州人口計(jì)生委。
九、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的監(jiān)督管理與責(zé)任追究
為了確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的規(guī)范運(yùn)行，建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四權(quán)分立相互制約的運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件和確認(rèn)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放渠道等情況張榜公布，并在計(jì)生部門(mén)設(shè)立舉報(bào)信箱舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，切實(shí)做到公開(kāi)透明、公平公正。市紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的執(zhí)行情況、項(xiàng)目管理、資金到位和資金發(fā)放的公開(kāi)、公平性進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格查處虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的行為。
根據(jù)上級(jí)要求和各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實(shí)行“一票否決”。對(duì)在獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工作中出現(xiàn)把握政策不嚴(yán)、執(zhí)行政策不公、弄虛作假、以權(quán)謀私、資金不到位、資金管理不善等重大問(wèn)題，影響?yīng)剟?lì)制度正常實(shí)施，造成不良社會(huì)影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得利用獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的融資活動(dòng)，不得用獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵繳稅費(fèi)等款項(xiàng)。凡虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按委托服務(wù)協(xié)議履行責(zé)任，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金現(xiàn)象的，即取消其發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。
十、形成有利于人口與計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《泰興市計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策試行辦法》，進(jìn)一步完善各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭給予社會(huì)救助，加快形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度。
